Вы здесь

Обзор практики рассмотрения судами Тамбовской области дел по обжалованию нотариальных действий и отказов в их совершении за 2014-2015 годы

Обзор практики рассмотрения судами Тамбовской области дел по обжалованию нотариальных действий и отказов в их совершении

за 2014-2015 годы

24.06.2016                                                                                                           г. Тамбов

 

Во исполнение п. 5.12 Плана основных организационных мероприятий Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области (далее – Управление) на I полугодие 2016 года, отделом по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области подготовлен обзор практики рассмотрения судами Тамбовской области дел по обжалованию нотариальных действий и отказов в их совершении за 2014-2015 годы.

Настоящий обзор составлен по результатам анализа и обобщения постановлений судов Тамбовской области первой и второй инстанций, принятых по результатам рассмотрения дел по обжалованию нотариальных действий и отказов в их совершении в 2014-2015годах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса.

В рассматриваемом периоде дела об оспаривании нотариальных действий и отказов в их совершении стали предметом рассмотрения Гавриловского, Мучкапского, Моршанского, Сосновского, Никифоровского, Кирсановского, Бондарского районных судов Тамбовской области, Ленинского районного суда города Тамбова, а также Тамбовского областного суда (в порядке апелляционного производства).

Всего в 2014-2015 г.г. было рассмотрено 16 гражданских дел подобной категории, 5 из которых рассматривалось Тамбовским областным судом в апелляционном порядке. Таким образом, по результатам рассмотрения вышеуказанных дел (в том числе, после рассмотрения дела в апелляционном порядке) в 8 случаях заявителям было отказано в удовлетворении заявленных требований об отмене нотариальных действий или признании незаконным отказа в их совершении, в 2 случаях требования заявителей были удовлетворены, 1 дело было прекращено судом, в связи с отказом заявителя от заявленных требований. Из 11 рассмотренных в 2014 -2015 г.г. споров, 3 касались обжалования совершенных нотариальных действий и 8 обжалования отказа в совершении нотариального действия. С положительной точки зрения можно указать на то, что причиной признания судом незаконными отказов в совершении нотариальных действий стало не ошибка в применении нотариусом норм законодательства Российской Федерации, а необходимость, в первом случае, признания судом незначительными недостатков завещания в порядке, предусмотренном статьей 1131 Гражданского кодекса Российской Федерации, во втором случае, установления судом факта указания в завещании в качестве наследника определённого лица, в связи с тем, что завещание содержало в себе лишь фамилию, имя и отчество наследника.

Следует отметить, что в сравнении с аналогичными показателями 2012-2013 г.г. количество заявлений об оспаривании нотариальных действий и отказов в их совершении несколько возросло. Так, в 2012-2013 г.г. в совокупности было рассмотрено 9 гражданских дел данной категории, 1 из которых рассматривалось Тамбовским областным судом в апелляционном порядке.

Все 16 жалоб на совершенные нотариальные действия или отказ в их совершении были поданы от физических лиц и в подавляющем большинстве случаев касались оформления наследственных прав граждан,  лишь 1 жалоба была подана по вопросу оспаривания законности взимания нотариального тарифа за совершение нотариального действия.

Наибольший практический интерес представляют следующие судебные решения:

1. Гражданка И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий нотариуса в связи с отказом совершения нотариальных действий. Просила обязать нотариуса Э. совершить нотариальное действие - выдать свидетельство о праве на наследство по закону на целую квартиру по адресу: г. Тамбов, ул. Гастелло, д.­­­__, кв. __ после умершей матери Н. В обоснование заявления И. указала, что она, как дочь умершей Н., является её наследником по закону первой очереди.

В январе 2013 года гражданка И. обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства в виде целой квартиры №__ по адресу: г. Тамбов, ул. Гастелло, д.__, в чем ей было отказано постановлением от ___2014 г. Основанием для отказа в совершении нотариальных действий, указанным в постановлении, явилось то, что Н. договором мены, удостоверенным нотариусом, ___ 2000г., поменяла ¾ доли данной квартиры на квартиру №__ в доме__ по ул. Ново-Стремянной г. Тамбова.

Считая отказ необоснованным, гржданка И. указала, что на день открытия наследства правообладателем указанной спорной квартиры, согласно выписки из ЕГРП, являлась Н., сведения о регистрации договора мены отсутствуют. Поэтому считает, что заключённый договор мены не должен иметь отношение к выдаче свидетельства о праве на наследство по закону.

Представитель И. - Х. заявление поддержал по изложенным основаниям, дополнительно пояснил, что поскольку право собственности на недвижимое имущество возникает с момента регистрации такого права в установленном порядке, а право собственности на спорную квартиру до настоящего времени зарегистрировано за Н., то считает требования И. законными и обоснованными.

Нотариус в судебном заседании заявление не признала. Считает вынесенное постановление об отказе в совершении нотариальных действий в отношении квартиры в целом соответствующим закону.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (далее – Основы) нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин, либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.                       

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен   изложить   причины   отказа   в   письменной   форме   и   разъяснить  порядок   его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня, обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

На  основании   ст.   49   Основ  заинтересованное  лицо,  считающее  неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной; нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в| порядке искового производства.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с законом или завещанием.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имуществе, в том числе имущественные права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, И. является наследником первой очереди после своей матери - Н. скончавшейся ___2008 г.

Согласно договора мены от___2000 г. заключенного между И., действующей за себя, и двух несовершеннолетних на тот момент сыновей: и Н., стороны меняют квартиру №___ в доме №__ по ул. Ново-Стремянной г. Тамбова, принадлежащую гражданам И. на ¾ доли квартиры №__ в доме №__ по ул. Гастелло г. Тамбова, принадлежащей Н.

Согласно п. 2 указанного договора граждане И. приобретают право собственности на ¾  доли квартиры на праве общей долевой собственности в равных долях каждый.

При таких обстоятельствах собственником ¼ доли спорной квартиры осталась Н., но с заявлением о принятии наследства в этой, части, как пояснил представитель, И. не обращалась, считая, что должна получить свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру в целом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ, право
собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора мены.

В силу п.2 ст. 567 ГК РФ к договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

В силу ч. 2 ст. 558 ГК РФ договор купли-продажи квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В силу п. 3 ст. 165 ГК РФ если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Из материалов дела следует и не оспаривалось представителем И., что после заключения договора мены Н. на основании данного договора зарегистрировала свое право собственности на квартиру №__, в доме №__ по ул. Ново-Стремянной, ранее принадлежавшую гражданам И., и впоследствии продала ее.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что И. уклонилась от регистрации своего права на долю квартиры по договору мены. Следовательно тот факт, что, в связи с этим на день смерти спорная квартира в целом была зарегистрирована за Н., не может служит основанием для признания действий нотариуса незаконными.

Поскольку договор обмена квартир от ____2000 г. был заключен в надлежащей форме, исполнен одной из сторон - Н. в установленном законом порядке, при этом, в настоящее время И. проживает в спорной квартире, то суд пришел к выводу о том, что И. фактически исполнила договор мены и приняла наследство в виде 1/3 доли квартиры №___ в доме №__ по ул. Гастелло г. Тамбова.

Таким образом, суд считает действия нотариуса законными. Вынесенное Постановление об отказе в совершении нотариальных действий соответствует требованиям ст. 48 Основ, так как совершение нотариальных действий по требованию И. противоречит закону.

Кроме того, удовлетворение заявления И. привело бы к ущемлению прав ее сыновей, указанных в качестве стороны по договору мены.

Законность вынесения вышеуказанного решения судом первой инстанции подтверждена апелляционным определением Тамбовского областного суда.

 

2.Гражданка П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий нотариуса _________ района З. и вынесенного постановления об отказе в совершении нотариальных действий от 12.11.2014 регистрационный номер № ___ указав, что __.__.____ умерла К., оставившая завещание в пользу заявительницы. К. при жизни владела, в том числе, по праву собственности долей в строительстве 10-этажного дома по адресу: г. Тамбов, ул. __________, д.___             П. обратилась к нотариусу, предоставив договор участия в долевом строительстве 10 - этажного много квартирного жилого дома от __.__.____ №___ с договором цессии. __.__.____ нотариус З. постановлением отказала в совершении нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на спорную квартиру.

В судебном заседании П. поддержала доводы заявления.

Представитель заявителя Н. в судебном заседании дополнил доводы П., указав, что нотариус мог самостоятельно истребовать выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а справку о передаче объекта строительства и документ об оценке имущества письменно З. у заявителя не требовала.

Нотариус З. в судебном заседании пояснила, что постановление от __.__.____ вынесено законно, поскольку П. не представлены необходимые документы, без которых невозможно определить объект наследования – право требования по договору участия в долевом строительстве или право собственности на квартиру. Заявителем нотариусу представлен только договор №__ от __.__.____, о необходимости представления остальных документов П. сообщено устно. Кроме того, П. на руки выдавались запросы для оформления наследственных прав на землю и компенсационные выплаты. З. полагала, что требования П. подлежат отклонению.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (п.1 ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу п.п.7,8 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004) в случае смерти гражданина - участника долевого строительства его права и обязанности по договору переходят к наследникам, если федеральным законом не предусмотрено иное, застройщик не вправе отказать таким наследникам во вступлении в договор. Существующие на день открытия наследства участника долевого строительства имущественные права и обязанности, основанные на договоре, заключенном в соответствии с настоящим Федеральным законом, входят в состав наследства участника долевого строительства в соответствии с ГК РФ.

Основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства (п.2 ст.16 ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004).

Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества (ч.1 ст.72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-I, далее – Основы).

Нотариус имеет право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий (п.4 ст.15 Основ).

Подп. 22 п.1 ст.333.24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлены следующие размеры государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство: 1) 0,3 % стоимости наследуемого имущества, но не более 100000 рублей — детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам наследодателя; 2) 0,6 % стоимости наследуемого имущества, но не более 1000000 рублей – всем другим наследникам.

Плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено настоящей главой, при обращении за совершением нотариальных действий - до совершения нотариальных действий (подп.3 п.1 ст.333.18 НК РФ).

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства (п.7 ст.48 Основ).

Пункт 7 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации (утв. Приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. №91) определено, что нотариус отказывает в совершении нотариального действия по основаниям, предусмотренным ст.48 Основ. В постановлении об отказе указываются: 1) дата вынесения постановления; 2) фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы; 3) дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в соответствии с п.2 настоящих Методических рекомендаций); 4) о совершении какого нотариального действия просил обратившийся; 5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство; 6) порядок и сроки обжалования отказа.

__.__.____ между ООО «Центр энерго-сберегающих технологий» и П.А.В. заключен договор № ___ участия в долевом строительстве  10- этажного многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тамбов, ул. ___________, д. ____ (далее- Договор).

Объектом долевого участия в строительстве является двухкомнатная квартира и общее имущество жилого дома (п.1.4 Договора).

Застройщик обязался ввести многоквартирный дом в эксплуатацию не позднее __.__.____ (п.1.6 Договора).

Соглашением сторон от __.__.____ согласовано введение дома в эксплуатацию не позднее __.__.____г.

Договором цессии от __.__.____ П.А.В. уступил права и обязанности по Договору гражданке К.

__.__.____ умерла К, о чем Администрацией Осино-Гайского сельсовета  составлена запись о смерти.

Завещанием от __.__.____ К. завещала все свое имущество П.

__.__.____ П. обратилась к нотариусу  З. с заявлением о принятии наследства по завещанию.

__.__.____ и __.__.____ П. нотариусом З. выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на  долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером _____ и право на компенсационные выплаты по вкладам в ОАО «Сбербанк России».

__.__.____ нотариус З. постановлением отказала П. в совершении нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на права и обязанности по Договору долевого строительства, указав, что наследницей не представлены необходимые документы: договор участия в долевом строительстве; справка застройщика о том, передан ли объект строительства, т.е. подписан ли передаточный акт; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии обременений на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома; документ об оценке имущества (объекта строительства).

Судом были приняты доводы нотариуса З. о том, что П. не представлены необходимые документы: передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства – для определения состава наследственного имущества (квартира или права и обязанности по Договору участия в долевом строительстве); документ об оценке имущества – для определения размера государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство.

Проанализировав и оценив доказательства в их совокупности с учетом требований ст.67 ГПК РФ суд посчитал, что постановление от __.__.____ нотариусом З. вынесено в пределах своих полномочий, мотивировано, соответствует действующему законодательству, следовательно, требования П. подлежат отклонению.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований гражданке П. судом первой инстанции было отказано.

Законность вынесения вышеуказанного решения судом первой инстанции подтверждена апелляционным определением Тамбовского областного суда.

Принимая во внимание итоги настоящего анализа, можно констатировать, что на протяжении ряда последних лет нотариусы Тамбовской области ведут активную работу по совершенствованию своей профессиональной деятельности и строго руководствуются действующим законодательством Российской Федерации в сфере нотариата, результатом чего становится отсутствие фактов совершения нотариальных действий или отказов в их совершении с нарушением закона и соответственно рост степени удовлетворенности населения региона уровнем нотариального обслуживания.

 Отдел по контролю и надзору в сфере

адвокатуры, нотариата, государственной

регистрации актов гражданского состояния

 

Управления Минюста России по Тамбовской области

08 декабря 2016 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).